Alors que les pays européens ont réalisé des progrès substantiels dans la planification de l’adaptation au climat et dans l’adoption de politiques, le dernier examen des actions nationales d’adaptation au climat de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) publié aujourd’hui souligne que la mise en œuvre et l’évaluation doivent être considérablement renforcées pour garantir que les actions répondent efficacement aux risques climatiques croissants auxquels l’Europe est confrontée.
Les 32 pays membres de l’EEE ont désormais mis en place des politiques nationales d’adaptation. Cela comprend les 27 États membres de l’UE, ainsi que l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège, la Suisse et la Turquie. Parmi eux, 17 pays intègrent désormais l’adaptation dans leurs lois nationales ou fédérales sur le climat, marquant ainsi un engagement juridique croissant en faveur de la résilience climatique.
Ces conclusions proviennent du dernier document d’information de l’AEE, qui décrit les progrès et les défis des politiques et actions européennes d’adaptation au climat. L’analyse s’appuie sur les données 2025 communiquées par l’UE-27 dans le cadre du règlement sur la gouvernance, complétées par des rapports volontaires de l’Islande, de la Suisse et de la Turquie.
Principaux risques
En 2025, les États membres de l’UE, l’Islande, la Suisse et la Turquie ont signalé les vagues de chaleur, les inondations, les sécheresses et les fortes précipitations comme les aléas climatiques aigus les plus fréquents, conformément aux données communiquées lors du dernier examen en 2023. Les aléas chroniques restent dominés par les changements de température et les modifications de l’approvisionnement en eau. Un nombre croissant de pays ont signalé la pénurie d’eau comme un danger, soulignant l’évolution des profils de risque et l’intensification des défis en 2025.
L’agriculture et l’alimentation sont les secteurs clés les plus touchés par le changement climatique, suivis par les secteurs de la santé, de la biodiversité, de la foresterie et de l’énergie, ce qui reflète une reconnaissance croissante de la vulnérabilité sectorielle. Dans l’ensemble, par rapport à 2023, les pays ont signalé davantage de secteurs touchés, ce qui indique une prise de conscience croissante des risques climatiques et des pressions exercées par ceux-ci. Ces résultats soulignent la nécessité de disposer de connaissances solides et à jour sur les risques climatiques pour orienter une planification d’adaptation préventive et fondée sur des données probantes.
Le bilan de l’adaptation climatique de l’AEE a également révélé que les évaluations des risques climatiques dans les pays membres progressent également, bien que leur portée et leur ambition diffèrent. La bonne nouvelle est que les pays s’alignent de plus en plus sur l’approche adoptée dans l’évaluation européenne des risques climatiques (EUCRA) de l’AEE, publiée en 2024.
Alors que les conditions météorologiques extrêmes deviennent de plus en plus fréquentes et que les pertes économiques continuent d’augmenter, une meilleure planification et mise en œuvre des actions d’adaptation pour renforcer la résilience et la préparation de l’Europe au changement climatique sont essentielles. Les enseignements de l’EUCRA démontrent qu’une adaptation proactive et fondée sur des données probantes est nécessaire pour protéger les écosystèmes, les personnes, l’économie et les infrastructures contre l’escalade des risques tout en préservant la compétitivité, la sécurité et la prospérité de l’Europe.
Autres conclusions clés
Le manque d’informations sur les actions mises en œuvre et leur efficacité entrave la compréhension des progrès de l’Europe en matière d’adaptation et de résilience climatique.
Les pays sont confrontés à des obstacles communs : manque de données, outils de prise de décision faibles, rôles et responsabilités peu clairs, financement limité et capacités locales insuffisantes.
La surveillance et les rapports s’améliorent lentement. Cependant, des cadres d’évaluation et d’apprentissage solides restent un défi, limitant la capacité d’évaluer les résultats des mesures d’adaptation et d’éclairer les futures politiques d’adaptation.
Autres publications pertinentes
L’AEE a également publié aujourd’hui son rapport annuel Tendances et projections en Europe, qui détaille les progrès réalisés dans la réalisation des objectifs ambitieux de l’UE en matière de climat et d’énergie. Les deux sont publiés en même temps que le rapport 2025 sur l’état de l’Union de l’énergie et l’action climatique de la Commission européenne.
Arrière-plan
Cette note d’information fait partie d’une série en cours de l’AEE explorant les progrès collectifs européens en matière de résilience climatique, fournissant un aperçu de la manière dont les politiques et actions nationales d’adaptation continuent d’évoluer à travers l’Europe. Cette troisième évaluation de l’AEE des progrès vers la résilience climatique est basée sur les rapports nationaux sur les actions d’adaptation soumis à la Commission européenne en vertu du règlement sur la gouvernance de l’Union de l’énergie et de l’action pour le climat. Dans la mesure du possible, le briefing compare les informations les plus récentes avec les cycles de rapports précédents et inclut également les soumissions volontaires de l’Islande, de la Suisse et de la Turquie à l’EEE.
